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“吏治之事，我现在只有一有些想法，说来给诸位听听，”朱济世思索着道“无论是满清还是倾覆之前的大明，都有官吏之分，官分九品十八阶，从九品下就是吏。名为官治民，实为官治吏，吏治民。官还有清脏之分，吏则皆为污吏。因而，明清两代所实行的其实就是污吏治民。军师，陆先生，我说的可对？”
左宗棠和陆培芳都点点头，污吏治民的情形他们自然知道，只是要解决这个难题却很不容易，于是便望着朱济世，等着听这位明主的高见。
朱济世接着往下道：“而西洋各国并没有官吏之分，而实行事务官、政务官制度，事务官皆有考试选拔，政务官则是地方大员，由士绅推举。地方政府的日常运作皆有事务官负责，大事则由政务官和士绅所组成的议会商量讨论决定。”
左宗棠闻言皱眉“这等办法倒是新鲜，只是如此一来，朝廷便失去了任命官员之权了”
陆培芳也道：“如此绅权太重，恐怕会压迫平民太甚，难免绅逼民反。”
朱济世点点头，现在的欧洲不正是坐在社会革命的火山口？看看英法等国劳动人民过的什么日子，就知道现在掌握政权的资产阶级的剥削有多凶了。
“我大明当然不能如此行事了。”朱济世摆摆手，笑道。
“不过也可参考西法行事。使官吏一体，皆有科举选拔。今后我大明的科举也设秀才、举人、进士三级，只要中了秀才便有资格在本地担任微末小官，负责原来有吏员所任之公务。须任满五年，官声良好且能任事者才能考举人，中举之后便有资格担任更高级的官员，五年后若官声良好，才能考进士，进士及第才有资格担任知府之上的高官当然这样的体制须得逐步实行，不能一蹴而就。而且只适用于文官。不可用于军官。”
军官当然有独立的一套做官升官制度，在战时首重军功，和平时期则是考核、考试（军校和陆海军大学的成绩）还有论资排辈等综合因素决定怎么升官了——当然，不论文官、武官。投胎和关系都是要需要考虑的因素之一。朱济世要建立的是一个资产阶级王朝。这种潜规则是无法避免的。
他抿了口茶，接着又说：“而且科举当以实用为重，除了考核文章学问。也需要考算学、农学、工学、商学、法学等实用之学这科举考试应该由一个独立于内阁之外的衙门负责，可称为大学士府，各级官员升迁开革的文书和档案也由大学生府发放和管理。”他看了眼陆培芳“第一任首席大学士就由陆先生做吧。”
“谢明公。”陆培芳心中大喜，首席大学士啊！听上去就很大的样子
朱济世的话还没完“还需要设立独立于内阁之外的监察院，负责考察官员的官声和政绩，考察不合格的官员不能参加科举，甚至还要被开革官职和功名。另外，地方主官和各衙门的主官，都由权自行选择和开革一定比例的下属官员。不过所选择官员，必须拥有相应的科举功名。
为了配合新朝的科举，将来教育部还应该以济世书院、济世大学为模式，在各县设立新式书院，在各省省会设立新式大学。同时还要鼓励私人甚至是洋人在国内开设传授西学的学校，哪怕是教会学校也没有问题。”
“开设教会学校！？明公，这恐怕有些不妥吧？”提出异议的是钟进士，他是关中人，比之陆培芳这样的广东人，还有左宗棠这号已经解除过不少西洋人的三湘大才子，自然要保守一些。
“军师，陆先生，你们觉得怎么样？”朱济世放下茶盏，望着左宗棠和陆培芳。
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“吏治之事，我现在只有一有些想法，说来给诸位听听，”朱济世思索着道“无论是满清还是倾覆之前的大明，都有官吏之分，官分九品十八阶，从九品下就是吏。名为官治民，实为官治吏，吏治民。官还有清脏之分，吏则皆为污吏。因而，明清两代所实行的其实就是污吏治民。军师，陆先生，我说的可对？”
左宗棠和陆培芳都点点头，污吏治民的情形他们自然知道，只是要解决这个难题却很不容易，于是便望着朱济世，等着听这位明主的高见。
朱济世接着往下道：“而西洋各国并没有官吏之分，而实行事务官、政务官制度，事务官皆有考试选拔，政务官则是地方大员，由士绅推举。地方政府的日常运作皆有事务官负责，大事则由政务官和士绅所组成的议会商量讨论决定。”
左宗棠闻言皱眉“这等办法倒是新鲜，只是如此一来，朝廷便失去了任命官员之权了”
陆培芳也道：“如此绅权太重，恐怕会压迫平民太甚，难免绅逼民反。”
朱济世点点头，现在的欧洲不正是坐在社会革命的火山口？看看英法等国劳动人民过的什么日子，就知道现在掌握政权的资产阶级的剥削有多凶了。
“我大明当然不能如此行事了。”朱济世摆摆手，笑道。
“不过也可参考西法行事。使官吏一体，皆有科举选拔。今后我大明的科举也设秀才、举人、进士三级，只要中了秀才便有资格在本地担任微末小官，负责原来有吏员所任之公务。须任满五年，官声良好且能任事者才能考举人，中举之后便有资格担任更高级的官员，五年后若官声良好，才能考进士，进士及第才有资格担任知府之上的高官当然这样的体制须得逐步实行，不能一蹴而就。而且只适用于文官。不可用于军官。”
军官当然有独立的一套做官升官制度，在战时首重军功，和平时期则是考核、考试（军校和陆海军大学的成绩）还有论资排辈等综合因素决定怎么升官了——当然，不论文官、武官。投胎和关系都是要需要考虑的因素之一。朱济世要建立的是一个资产阶级王朝。这种潜规则是无法避免的。
他抿了口茶，接着又说：“而且科举当以实用为重，除了考核文章学问。也需要考算学、农学、工学、商学、法学等实用之学这科举考试应该由一个独立于内阁之外的衙门负责，可称为大学士府，各级官员升迁开革的文书和档案也由大学生府发放和管理。”他看了眼陆培芳“第一任首席大学士就由陆先生做吧。”
“谢明公。”陆培芳心中大喜，首席大学士啊！听上去就很大的样子
朱济世的话还没完“还需要设立独立于内阁之外的监察院，负责考察官员的官声和政绩，考察不合格的官员不能参加科举，甚至还要被开革官职和功名。另外，地方主官和各衙门的主官，都由权自行选择和开革一定比例的下属官员。不过所选择官员，必须拥有相应的科举功名。
为了配合新朝的科举，将来教育部还应该以济世书院、济世大学为模式，在各县设立新式书院，在各省省会设立新式大学。同时还要鼓励私人甚至是洋人在国内开设传授西学的学校，哪怕是教会学校也没有问题。”
“开设教会学校！？明公，这恐怕有些不妥吧？”提出异议的是钟进士，他是关中人，比之陆培芳这样的广东人，还有左宗棠这号已经解除过不少西洋人的三湘大才子，自然要保守一些。
“军师，陆先生，你们觉得怎么样？”朱济世放下茶盏，望着左宗棠和陆培芳。
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