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12.文章计：如何写出好文章
杨副秘书长前脚离开阳城，冯开岭和黄一平马上就着手研究文章方面的事情。
大凡懂些写作之道的人都清楚，文章之首要，在于主题与立意。
“这篇文章不同于以往的那些东西。发表出来是一回事，主要是要有影响，收到奇效，而其中最关键之处是要引起省委龚书记的注意。这种注意，又不是一般的注意，而必须是高度关注。”冯开岭进一步为文章的立意奠定基调。
按照冯市长的这个基调，黄一平已经做了些前期准备工作。他先是从网上下载了一大堆相关信息，又到图书馆找了许多参考资料，多是各种各样的论文，有发表在学术期刊上的，有报纸理论版的，也有专门的论文集。而后，根据杨副秘书长餐桌上的点拨，拟定了几个题目，比如：新农村建设方面，阳城市的农村居民集中居住、劳动力转移与培训、农业规模化经营等，都走在全省前列，其中有的在大型会议上作过典型介绍，有的则是省里在阳城开过现场会。现代制造业、新兴服务业、传统产业升级换代方面，阳城虽然在面上未必有很大优势，但在某些点上却也相当突出——阳北县以船舶为主体的现代制造业，占到全省的将近四分之一；阳东区的纺织企业升级，已经走到全国同行业的前列。此外，文化建设、环境保护、城市化进程等方面，也都能找出很多亮点出来。
冯开岭虽说是由文章步入政坛，在官员里面也确是写作高手，可写文章也与唱歌、打拳一般，讲究个拳不离手、曲不离口，常练常熟。自从当上常务副市长之后，客观上事情多了，工作繁忙了，主观上也因为有了黄一平这个满意的“替身”很多文稿就不再亲自动手了。因此，按照平常写作讲话、材料的套路，一般是由黄一平提出几个题目和大体思路，交由冯开岭斟酌确定下来，就算万事大吉了。可对于这篇文章的选题，冯开岭却是慎之又慎，不肯轻易认可。
“你说的那几个题目好是好，但是，有一样你可能没有考虑到，而且是犯了大忌。”冯市长连连摇头，却又卖了个关子。
黄一平眼睛瞪得大大的，目光里流露出一丝惊恐之色，等待市长下言。
“这篇文章取得龚书记注意、重视当然非常重要，可也不能因此而得罪了另外一些人，产生太大的副作用。”冯开岭说。
“副作用？你是说别人会忌妒？”黄一平不解。
“同僚之间眼红忌妒那只是小事，若是被人家抓住明显破绽当成攻击的武器，那就可能得不偿失了。”冯市长的关子还没卖完。
“哦？”黄一平更加迷惑。
“你想过没有，就我现在的身份而言，虽说有市委常委和常务两个挡箭牌，可说到底还只是一个副市长，上边有洪书记、丁市长，市委那边有副书记张大龙也排在我前边，周围还有若干常委与副市长。按照市委、市府分工，新农村建设是市委洪书记的政绩工程，工业经济由丁市长主抓，现代服务业在张大龙手里，农业一块又归秦众。如果照你说的这几个题目做下来，他们会怎么想？实际效果或后果又会如何？”冯开岭终于点到问题的要害。
原来如此！
“呵呵，我还真没想到这些。毕竟您站得高、看得远、想得深，否则我就会好心办坏事、帮了您倒忙了。”黄一平说的是心里话。
“那么到底该从哪里切入，才能既避开矛盾又收到奇效呢？”冯开岭这一发问，说明心里有底了。
黄一平非常熟悉冯市长的这种思维方式，在不断的设问、否定中，思路越来越清楚，离最终需要的那个结论或答案也越来越近。
果然，冯开岭提出，不要触碰那些事关全局性的选题，以免让洪书记、丁市长们感觉你有越位、擅权之嫌，也避免其他同僚、竞争对手觉得你是提前篡权、迫不及待了。更不要涉及别的常委、副市长分管的范围，包括自己过去分管过的农业口，否则人家会说你手伸得太长，有贪天功为己有的意思，或者说现在分管农业口的秦众副市长不如你冯开岭当年管得好，云云。总之，阳城官场与中国所有官场一样，显也好、潜也罢，规矩很大水很深，千万不要触碰了不该触碰的雷区，不要趟那些不该乱趟的浑水与深潭，否则，到断气了你都还不明白自己为何而死。
听着冯市长一番分析，黄一平立马感觉根根毫毛直立，腋下冷汗如流。
冯开岭顺着刚才的思路进一步往下分析，这下情况就简单多了，最终确定就在目前自己分管的范围内筛选题目。
作为常务副市长，除了协助市长丁松处理一些日常性事务，冯开岭的具体分管范围主要包括交通、城建、国土、规划、房管等。总体上讲，他管的都是很有实权的一些建设部门，所做工作与业绩大都立竿见影看得见摸得着，从中选择几个亮点应该不难。但是，凡事都有两面性也都是双刃剑，毕竟文章是为竞争市长而做，又要取得省委主要领导的充分首肯，这就要保证既有足够的力度，又不能让另一面的刃口伤着自身。譬如交通这一块，这几年，高速路、沿江路、国道、省道纷纷建成，城乡公路四通八达，村村通工程也是全省领先，这是谁也无法否认的事实，可是每一个重大工程建设时，又总会有那么一两个人栽进去，内部有人戏说交通局在监狱里面的人都快组成一个加强班了。谁能保证万一文章出来，不会有人拿这个问题大做文章，或者还有更大的问题被捅破呢？城建、房管这两块，也都存在着同样的隐患。而且，市政建设投入量大，资金缺口也大，做了很多好事实事，群众不满意的地方也不少，还是尽量避开为好。至于国土部门，人事财务及主要业务已经划归条上管理，市里只是业务协管加党务管理，写成文章不太好放开讲。说来说去，好象也就剩下规划了。
“对，就写规划！”冯开岭思路打通，一锤定音。
“阳城市区护城河沿岸规划得到省里充分肯定，中央来的领导也专门表扬过，全国政协副主席还专门写过诗呢。”黄一平也兴奋起来。
“哈哈！对了，终于说到正题啦！”冯开岭很得意自己的这种诱“敌”深入式思维。
“可是，护城河沿岸规划，又不能光写规划。如果实打实地就规划写规划，洪书记、丁市长的理念之争怎么处理？”冯市长提醒道。
“是啊，就是。”黄一平其实已经想到一个好的角度，但他不能马上道破。做秘书多年，他早已掌握一个诀窍：在和领导讨论问题时，越是接近真理越不能轻易多嘴快舌，最后的正确结论永远要让领导做，标准答案永远要由领导口里出，你的任务就是提出一个又一个接近真理的谬误，引导对方慢慢道出真谛。当然喽，这种戏法又要玩得恰如其分，否则，玩过头了，就难免露出蠢相，或让领导感觉受到愚弄。因此，黄一平就一再提醒自己，纵使眼下是在帮冯市长出谋划策，也还是要悠着点儿，让领导最终点题，绝不可图一时高兴喧宾夺主。
“想想看，杨副秘书长报的那些选题，还有什么没有考虑进来？”冯市长明知故问。
“他好象提到，龚书记对文化大省建设很感兴趣。”黄一平假装努力回忆，还是只在鼓边轻轻用劲。
“你终于把我的想法吃透了！对，就在规划和文化的结合上做这篇文章。还记得天津那个著名的冯作家吗？前年他来阳城时和我有过一番长谈，其中就说到城市建设中的文化记忆问题。我们就从这个角度入手，把触及很多具体矛盾的护城河规划来个避实就虚，同时又通过文化这个载体使之得以体现与提升。”冯开岭说到兴奋处，竟然手舞足蹈起来。
黄一平马上乘势在电脑上敲打出一行字：城市建设中的文化记忆——兼谈城市规划在建设文化大省中的功能与作用。
冯市长看了很满意，说：“好，就是它！”
12.两个一把手：不怕办错事，就怕站错队
阳城市区的护城河改造工程，确是冯开岭在常务副市长任上的一个杰作。这个工程的成功，不仅激活了阳城这座千年古城，而且巧妙避开了市委、市府两个一把手之间的矛盾。
阳城是一座滨江小城，初建于宋代，成型于明朝，清代则达到鼎盛的程度。因为濒临长江的缘故，借助于周围四通八达的水运，阳城的转口贸易历来相当发达，常年流转着大江南北的棉花、粮食、油料、家禽等等，同时也吸引了来自五湖四海的客人驻足定居，随之带来了各地丰富的民俗与文化。加之，阳城当地人世代重视教育，历史上进士举人辈出，状元也有好几位，更是形成了非同一般的文化积淀。几千年绵延下来，外来文化与本土文化相互辉映，最直观的结果，便体现在城市建筑上，一条条从石板到青砖铺成的古街，一座座印记着城市年轮的建筑，无论是外观、线条、色彩还是内部架构，无不构成了阳城鲜明的城市个性，以及浓厚的地域文化特色。
选择冯开岭主持这样一座城市的规划建设，还是比较合适的。在冯开岭之前，洪书记和丁市长都曾经做过主管城市建设的副市长，后来又都做了市长，两人对城市建设的理念、风格却有着很大差异。洪书记主持政府工作时，正值全国性的旧城改造风潮，一时大拆大建风起云涌，按照他的设想，阳城面貌要想天翻地覆，必须实施“城市更新”设法把城市从破烂中解放出来。而解放的唯一途径，便是大面积拆旧建新。丁松市长则强调“大城市”的概念，认为现代城市楼房唯高，马路唯宽，一切都应当讲究大气派大手笔，甚至提出建设国际大都市的口号。好在阳城委、府两边的矛盾是个老问题，政府主官的想法一般很难兑现，因此，洪书记、丁市长的城建理念都未能顺利施行，否则，若是真的遵照执行起来，阳城早就不知变成什么样子了。
冯开岭担任分管城建的常务副市长以后，一方面需要设法解决城市规划无序、建设思路混乱的问题，一方面又要在洪、丁之间的矛盾夹缝中求得平衡与生存空间，委实吃了些苦头。
虽说没有专门接受过城市规划、建设方面的专业培训，过去在省市机关工作也从未涉足过城建领域，可冯开岭毕竟是接受过高等教育、善于吸收新知识的新生代，早在担任分管农业的副市长期间，他就发现阳城城建的混乱，完全是因为党政主官各自为政、相互拆台造成。在冯开岭看来，阳城的城市建设既不在一味求新，也不在片面求大，而是应当考虑城市的历史与现状，着眼于未来发展，充分体现城市的特色与个性。阳城是江城、水城，也是一座有着丰厚历史的文化之城，如何把这两方面的特点既充分突显出来、又有机融为一体，应该是解决问题的一个根本点。于是，走马上任之初，他悄悄出去走了一遭，考察城市保护、开发的样板，问计国内知名专家，最终决定围绕眼前这条纵贯阳城市中心的十里护城河做文章。具体说来，就是以这条城市内河为主线和媒介，把整座城市里星罗棋布且又相当分散的寺院、庙宇、塔楼、名人故居等等古建筑串接起来。如此，原本松散的城市布局马上就紧凑了，貌似死寂的建筑物让流动的水给带活了，断隔的城市发展脉络也一下变得清楚而连贯，即使是那些在过去拆建中遭到破坏的东西，慢慢也可以得到恰当的修复。冯开岭的这个城建理念，虽然得到上海同济、北京清华等著名高校几个建筑学泰斗的一致好评，在阳城却不敢冒昧端出。
此前相当长一个时期，阳城的实际情况是，凡是有关城市建设方面的议案，大到拆除一片建筑、新建一条马路，小至搭一座桥、造一块绿地，丁市长说东，洪书记偏说西，政府这边定下一横，市委那边非得改成一竖，因此，要想真正做成一件事非常难。
在夹缝中磨砺了一段时间，冯开岭慢慢也悟出了窍门。护城河改造方案形成之后，他即以增强城市规划、建设的科学性为名，提出建立一个城市建设智囊团，借助省内外高等院校、科研院所、设计单位的知名专家，广泛为阳城的城市规划和建设出谋划策，甚至充当幕后决策都的角色。为了平衡委、府两边的心态，在组建这个智囊团的时候，冯开岭把开列专家名单的权力基本上一分为二，主要交给洪书记和丁市长定夺。这样，他的城建理念既可以得到智囊团的检验、论证与完善，又可以借助智囊团的名义来顺利推行，巧妙避开了委、府两边根深蒂固的矛盾。事实证明，这是个非常充满智慧的决定。护城河改造方案一经提出，就得到智囊团的首肯，洪书记、丁市长自然也非常满意。事实上，关于这条护城河的改造，早在冯开岭当年离开阳城到省里工作时就已列入规划，可直到他回来当了常务副市长还没见动静，其中主要原因就是洪书记主张沿河两岸搞高档商铺，建设十里商业步行街，而丁市长则主张建造超宽马路，形成新的城市中轴线。现在建成的这种沿河景观带，两边以绿化带、水上观光走廊为主体，严格控制岸上建筑的密度、样式、用途、层次，水面则修建或重建了一些不同朝代、不同风格的桥、亭、榭，一座城市因之而神韵漾动，流光溢彩。
如今的护城河，一改过去污物漂浮，臭气逼人的景况，碧波荡漾，垂柳依依，弯弯曲曲环护着大半片阳城市区，一头连着大运河，一头连着长江。河的两岸，用花岗岩做了斜斜的护坡，两边是宽宽的花圃，临水搭了一条木质廊桥。一年四季，河面上都有水鸟蜂蝶嬉戏，花圃里有市民晨练夜舞，廊桥上依偎、流连着年轻的情侣。即使是晚上十一二点了，也还仍然可以见到三三两两游哉悠哉的市民在徜徉。
说实话，即使抛开秘书的身份，仅仅从一个普通市民的角度看，冯开岭的能力、水平、才干，特别是近年在城市建设方面所做的努力与贡献，那也是大家公认并有目共睹的。这几年，黄一平近乎零距离地感受到了冯市长为此所做的一切。
“如果您一旦到了市长这个位置，就能够更加放开手脚，大展鸿图，那也真正是阳城人民最大的福音哩。”黄一平很真诚地对冯开岭说。
冯开岭感叹道：“是啊，人在不同的位置，所表现出的智慧、能量、水平是完全不一样的，未来之前途更加具有天壤之别。”
13.一步到位：领导高升，秘书如何安排？
文章的主题确定下来，主要内容、结构也有了基本框架，底下就需要考虑求助方教授的事了。
“你和那个方教授，关系到底如何？”冯市长问。
“毕业之后一直没怎么见面，前些年逢年过节还寄张贺卡或打个电话，这几年工作忙渐渐断了联系。”这下，黄一平就不得不说实话了。
“这篇文章找到他，把握多大？如果求上门去，他会鼎力相助？”冯市长问。
“我想会的，毕竟当年关系不一般。”黄一平说。
“那好，这件事就全权交给你办。最近，我也从侧面打听了，那个方教授在省委龚书记面前果然说得上话，而且分量还相当重。既然龚书记相信他，那我们就在他身上下足功夫，请他帮助把文章打磨结实，实现效... -->>
12.文章计：如何写出好文章
杨副秘书长前脚离开阳城，冯开岭和黄一平马上就着手研究文章方面的事情。
大凡懂些写作之道的人都清楚，文章之首要，在于主题与立意。
“这篇文章不同于以往的那些东西。发表出来是一回事，主要是要有影响，收到奇效，而其中最关键之处是要引起省委龚书记的注意。这种注意，又不是一般的注意，而必须是高度关注。”冯开岭进一步为文章的立意奠定基调。
按照冯市长的这个基调，黄一平已经做了些前期准备工作。他先是从网上下载了一大堆相关信息，又到图书馆找了许多参考资料，多是各种各样的论文，有发表在学术期刊上的，有报纸理论版的，也有专门的论文集。而后，根据杨副秘书长餐桌上的点拨，拟定了几个题目，比如：新农村建设方面，阳城市的农村居民集中居住、劳动力转移与培训、农业规模化经营等，都走在全省前列，其中有的在大型会议上作过典型介绍，有的则是省里在阳城开过现场会。现代制造业、新兴服务业、传统产业升级换代方面，阳城虽然在面上未必有很大优势，但在某些点上却也相当突出——阳北县以船舶为主体的现代制造业，占到全省的将近四分之一；阳东区的纺织企业升级，已经走到全国同行业的前列。此外，文化建设、环境保护、城市化进程等方面，也都能找出很多亮点出来。
冯开岭虽说是由文章步入政坛，在官员里面也确是写作高手，可写文章也与唱歌、打拳一般，讲究个拳不离手、曲不离口，常练常熟。自从当上常务副市长之后，客观上事情多了，工作繁忙了，主观上也因为有了黄一平这个满意的“替身”很多文稿就不再亲自动手了。因此，按照平常写作讲话、材料的套路，一般是由黄一平提出几个题目和大体思路，交由冯开岭斟酌确定下来，就算万事大吉了。可对于这篇文章的选题，冯开岭却是慎之又慎，不肯轻易认可。
“你说的那几个题目好是好，但是，有一样你可能没有考虑到，而且是犯了大忌。”冯市长连连摇头，却又卖了个关子。
黄一平眼睛瞪得大大的，目光里流露出一丝惊恐之色，等待市长下言。
“这篇文章取得龚书记注意、重视当然非常重要，可也不能因此而得罪了另外一些人，产生太大的副作用。”冯开岭说。
“副作用？你是说别人会忌妒？”黄一平不解。
“同僚之间眼红忌妒那只是小事，若是被人家抓住明显破绽当成攻击的武器，那就可能得不偿失了。”冯市长的关子还没卖完。
“哦？”黄一平更加迷惑。
“你想过没有，就我现在的身份而言，虽说有市委常委和常务两个挡箭牌，可说到底还只是一个副市长，上边有洪书记、丁市长，市委那边有副书记张大龙也排在我前边，周围还有若干常委与副市长。按照市委、市府分工，新农村建设是市委洪书记的政绩工程，工业经济由丁市长主抓，现代服务业在张大龙手里，农业一块又归秦众。如果照你说的这几个题目做下来，他们会怎么想？实际效果或后果又会如何？”冯开岭终于点到问题的要害。
原来如此！
“呵呵，我还真没想到这些。毕竟您站得高、看得远、想得深，否则我就会好心办坏事、帮了您倒忙了。”黄一平说的是心里话。
“那么到底该从哪里切入，才能既避开矛盾又收到奇效呢？”冯开岭这一发问，说明心里有底了。
黄一平非常熟悉冯市长的这种思维方式，在不断的设问、否定中，思路越来越清楚，离最终需要的那个结论或答案也越来越近。
果然，冯开岭提出，不要触碰那些事关全局性的选题，以免让洪书记、丁市长们感觉你有越位、擅权之嫌，也避免其他同僚、竞争对手觉得你是提前篡权、迫不及待了。更不要涉及别的常委、副市长分管的范围，包括自己过去分管过的农业口，否则人家会说你手伸得太长，有贪天功为己有的意思，或者说现在分管农业口的秦众副市长不如你冯开岭当年管得好，云云。总之，阳城官场与中国所有官场一样，显也好、潜也罢，规矩很大水很深，千万不要触碰了不该触碰的雷区，不要趟那些不该乱趟的浑水与深潭，否则，到断气了你都还不明白自己为何而死。
听着冯市长一番分析，黄一平立马感觉根根毫毛直立，腋下冷汗如流。
冯开岭顺着刚才的思路进一步往下分析，这下情况就简单多了，最终确定就在目前自己分管的范围内筛选题目。
作为常务副市长，除了协助市长丁松处理一些日常性事务，冯开岭的具体分管范围主要包括交通、城建、国土、规划、房管等。总体上讲，他管的都是很有实权的一些建设部门，所做工作与业绩大都立竿见影看得见摸得着，从中选择几个亮点应该不难。但是，凡事都有两面性也都是双刃剑，毕竟文章是为竞争市长而做，又要取得省委主要领导的充分首肯，这就要保证既有足够的力度，又不能让另一面的刃口伤着自身。譬如交通这一块，这几年，高速路、沿江路、国道、省道纷纷建成，城乡公路四通八达，村村通工程也是全省领先，这是谁也无法否认的事实，可是每一个重大工程建设时，又总会有那么一两个人栽进去，内部有人戏说交通局在监狱里面的人都快组成一个加强班了。谁能保证万一文章出来，不会有人拿这个问题大做文章，或者还有更大的问题被捅破呢？城建、房管这两块，也都存在着同样的隐患。而且，市政建设投入量大，资金缺口也大，做了很多好事实事，群众不满意的地方也不少，还是尽量避开为好。至于国土部门，人事财务及主要业务已经划归条上管理，市里只是业务协管加党务管理，写成文章不太好放开讲。说来说去，好象也就剩下规划了。
“对，就写规划！”冯开岭思路打通，一锤定音。
“阳城市区护城河沿岸规划得到省里充分肯定，中央来的领导也专门表扬过，全国政协副主席还专门写过诗呢。”黄一平也兴奋起来。
“哈哈！对了，终于说到正题啦！”冯开岭很得意自己的这种诱“敌”深入式思维。
“可是，护城河沿岸规划，又不能光写规划。如果实打实地就规划写规划，洪书记、丁市长的理念之争怎么处理？”冯市长提醒道。
“是啊，就是。”黄一平其实已经想到一个好的角度，但他不能马上道破。做秘书多年，他早已掌握一个诀窍：在和领导讨论问题时，越是接近真理越不能轻易多嘴快舌，最后的正确结论永远要让领导做，标准答案永远要由领导口里出，你的任务就是提出一个又一个接近真理的谬误，引导对方慢慢道出真谛。当然喽，这种戏法又要玩得恰如其分，否则，玩过头了，就难免露出蠢相，或让领导感觉受到愚弄。因此，黄一平就一再提醒自己，纵使眼下是在帮冯市长出谋划策，也还是要悠着点儿，让领导最终点题，绝不可图一时高兴喧宾夺主。
“想想看，杨副秘书长报的那些选题，还有什么没有考虑进来？”冯市长明知故问。
“他好象提到，龚书记对文化大省建设很感兴趣。”黄一平假装努力回忆，还是只在鼓边轻轻用劲。
“你终于把我的想法吃透了！对，就在规划和文化的结合上做这篇文章。还记得天津那个著名的冯作家吗？前年他来阳城时和我有过一番长谈，其中就说到城市建设中的文化记忆问题。我们就从这个角度入手，把触及很多具体矛盾的护城河规划来个避实就虚，同时又通过文化这个载体使之得以体现与提升。”冯开岭说到兴奋处，竟然手舞足蹈起来。
黄一平马上乘势在电脑上敲打出一行字：城市建设中的文化记忆——兼谈城市规划在建设文化大省中的功能与作用。
冯市长看了很满意，说：“好，就是它！”
12.两个一把手：不怕办错事，就怕站错队
阳城市区的护城河改造工程，确是冯开岭在常务副市长任上的一个杰作。这个工程的成功，不仅激活了阳城这座千年古城，而且巧妙避开了市委、市府两个一把手之间的矛盾。
阳城是一座滨江小城，初建于宋代，成型于明朝，清代则达到鼎盛的程度。因为濒临长江的缘故，借助于周围四通八达的水运，阳城的转口贸易历来相当发达，常年流转着大江南北的棉花、粮食、油料、家禽等等，同时也吸引了来自五湖四海的客人驻足定居，随之带来了各地丰富的民俗与文化。加之，阳城当地人世代重视教育，历史上进士举人辈出，状元也有好几位，更是形成了非同一般的文化积淀。几千年绵延下来，外来文化与本土文化相互辉映，最直观的结果，便体现在城市建筑上，一条条从石板到青砖铺成的古街，一座座印记着城市年轮的建筑，无论是外观、线条、色彩还是内部架构，无不构成了阳城鲜明的城市个性，以及浓厚的地域文化特色。
选择冯开岭主持这样一座城市的规划建设，还是比较合适的。在冯开岭之前，洪书记和丁市长都曾经做过主管城市建设的副市长，后来又都做了市长，两人对城市建设的理念、风格却有着很大差异。洪书记主持政府工作时，正值全国性的旧城改造风潮，一时大拆大建风起云涌，按照他的设想，阳城面貌要想天翻地覆，必须实施“城市更新”设法把城市从破烂中解放出来。而解放的唯一途径，便是大面积拆旧建新。丁松市长则强调“大城市”的概念，认为现代城市楼房唯高，马路唯宽，一切都应当讲究大气派大手笔，甚至提出建设国际大都市的口号。好在阳城委、府两边的矛盾是个老问题，政府主官的想法一般很难兑现，因此，洪书记、丁市长的城建理念都未能顺利施行，否则，若是真的遵照执行起来，阳城早就不知变成什么样子了。
冯开岭担任分管城建的常务副市长以后，一方面需要设法解决城市规划无序、建设思路混乱的问题，一方面又要在洪、丁之间的矛盾夹缝中求得平衡与生存空间，委实吃了些苦头。
虽说没有专门接受过城市规划、建设方面的专业培训，过去在省市机关工作也从未涉足过城建领域，可冯开岭毕竟是接受过高等教育、善于吸收新知识的新生代，早在担任分管农业的副市长期间，他就发现阳城城建的混乱，完全是因为党政主官各自为政、相互拆台造成。在冯开岭看来，阳城的城市建设既不在一味求新，也不在片面求大，而是应当考虑城市的历史与现状，着眼于未来发展，充分体现城市的特色与个性。阳城是江城、水城，也是一座有着丰厚历史的文化之城，如何把这两方面的特点既充分突显出来、又有机融为一体，应该是解决问题的一个根本点。于是，走马上任之初，他悄悄出去走了一遭，考察城市保护、开发的样板，问计国内知名专家，最终决定围绕眼前这条纵贯阳城市中心的十里护城河做文章。具体说来，就是以这条城市内河为主线和媒介，把整座城市里星罗棋布且又相当分散的寺院、庙宇、塔楼、名人故居等等古建筑串接起来。如此，原本松散的城市布局马上就紧凑了，貌似死寂的建筑物让流动的水给带活了，断隔的城市发展脉络也一下变得清楚而连贯，即使是那些在过去拆建中遭到破坏的东西，慢慢也可以得到恰当的修复。冯开岭的这个城建理念，虽然得到上海同济、北京清华等著名高校几个建筑学泰斗的一致好评，在阳城却不敢冒昧端出。
此前相当长一个时期，阳城的实际情况是，凡是有关城市建设方面的议案，大到拆除一片建筑、新建一条马路，小至搭一座桥、造一块绿地，丁市长说东，洪书记偏说西，政府这边定下一横，市委那边非得改成一竖，因此，要想真正做成一件事非常难。
在夹缝中磨砺了一段时间，冯开岭慢慢也悟出了窍门。护城河改造方案形成之后，他即以增强城市规划、建设的科学性为名，提出建立一个城市建设智囊团，借助省内外高等院校、科研院所、设计单位的知名专家，广泛为阳城的城市规划和建设出谋划策，甚至充当幕后决策都的角色。为了平衡委、府两边的心态，在组建这个智囊团的时候，冯开岭把开列专家名单的权力基本上一分为二，主要交给洪书记和丁市长定夺。这样，他的城建理念既可以得到智囊团的检验、论证与完善，又可以借助智囊团的名义来顺利推行，巧妙避开了委、府两边根深蒂固的矛盾。事实证明，这是个非常充满智慧的决定。护城河改造方案一经提出，就得到智囊团的首肯，洪书记、丁市长自然也非常满意。事实上，关于这条护城河的改造，早在冯开岭当年离开阳城到省里工作时就已列入规划，可直到他回来当了常务副市长还没见动静，其中主要原因就是洪书记主张沿河两岸搞高档商铺，建设十里商业步行街，而丁市长则主张建造超宽马路，形成新的城市中轴线。现在建成的这种沿河景观带，两边以绿化带、水上观光走廊为主体，严格控制岸上建筑的密度、样式、用途、层次，水面则修建或重建了一些不同朝代、不同风格的桥、亭、榭，一座城市因之而神韵漾动，流光溢彩。
如今的护城河，一改过去污物漂浮，臭气逼人的景况，碧波荡漾，垂柳依依，弯弯曲曲环护着大半片阳城市区，一头连着大运河，一头连着长江。河的两岸，用花岗岩做了斜斜的护坡，两边是宽宽的花圃，临水搭了一条木质廊桥。一年四季，河面上都有水鸟蜂蝶嬉戏，花圃里有市民晨练夜舞，廊桥上依偎、流连着年轻的情侣。即使是晚上十一二点了，也还仍然可以见到三三两两游哉悠哉的市民在徜徉。
说实话，即使抛开秘书的身份，仅仅从一个普通市民的角度看，冯开岭的能力、水平、才干，特别是近年在城市建设方面所做的努力与贡献，那也是大家公认并有目共睹的。这几年，黄一平近乎零距离地感受到了冯市长为此所做的一切。
“如果您一旦到了市长这个位置，就能够更加放开手脚，大展鸿图，那也真正是阳城人民最大的福音哩。”黄一平很真诚地对冯开岭说。
冯开岭感叹道：“是啊，人在不同的位置，所表现出的智慧、能量、水平是完全不一样的，未来之前途更加具有天壤之别。”
13.一步到位：领导高升，秘书如何安排？
文章的主题确定下来，主要内容、结构也有了基本框架，底下就需要考虑求助方教授的事了。
“你和那个方教授，关系到底如何？”冯市长问。
“毕业之后一直没怎么见面，前些年逢年过节还寄张贺卡或打个电话，这几年工作忙渐渐断了联系。”这下，黄一平就不得不说实话了。
“这篇文章找到他，把握多大？如果求上门去，他会鼎力相助？”冯市长问。
“我想会的，毕竟当年关系不一般。”黄一平说。
“那好，这件事就全权交给你办。最近，我也从侧面打听了，那个方教授在省委龚书记面前果然说得上话，而且分量还相当重。既然龚书记相信他，那我们就在他身上下足功夫，请他帮助把文章打磨结实，实现效... -->>
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