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个可用的鱼雷投放装置。
191年在马里兰州的安纳波利斯的一个营地里，成立了第一支海军航空兵部队。第二年这支部队转移到佛罗里达州的彭萨科拉。在这里它发展成为彭萨科拉海军一级航空站，海军的航空兵军官学校。那一年，后来成为航空局局长、第二次世界大战后任太平洋舰队和太平洋战区司令的约翰托尔斯上尉在舰队练习中做了第一次侦察飞行。在1914年对韦拉克鲁斯的军事行动中做了侦察和校射飞行。
海军采用的新技术中直接效果最大的是无线电。因为不象潜艇和飞机，它的可能性得到了广泛的认识和应用。无线电为军舰、舰队和远近的海岸站提供了永久性的联系纽带，并通过促进各分散部队（单位）间的更好地协同动作而改变了海军战略的运用。
到了1914年，世界海军中最新型的军舰已经开始有了“现代化”的样子。事实上它们中的某些军舰过0年后仍有战斗价值。罗斯福用“说话要温和，但手中要拿着大棒”这句话申明了一条强硬的外交政策。海军就是他的“大棒”——主要用来对付或保卫加勒比海沿岸的拉丁美洲国家。海军首先被用于使巴拿马脱离哥伦比亚，以便加快签署一项条约，使美国有权在巴拿马挖一条由美国控制的运河。
为了防止外国对拉丁美洲国家的干涉（通常是为了讨还拖欠的债款），罗斯福声明，如果有干涉的必要，美国是会出面干涉的。这一政策被称为门罗主义的“罗斯福推论”。在实施这种推论中，美国海军和海军陆战队干涉了尼加拉瓜、海地和多米尼加——征收税款还债或恢复秩序。美国坚持要求把普拉特修正案写入古巴宪法。根据这一修正案，美国海军陆战队三次占领古巴。由于墨西哥人拒绝向美国国旗敬礼以表示对错捕一船美国水手的歉意，美国人占领了韦拉克鲁斯港，美国和墨西哥险些交战。
美国占有了菲律宾后便陷入了远东事务。美国为防止外国势力瓜分中国，宣布了门户开放政策，与其他国家一起打败了义和团，调停了日俄之间的战争。1905年的朴茨茅斯条约就是调停的结果，日本人却对此很失望。他们后来又被旧金山学校里对东方孩子的隔离所激怒。在由此引起的外交危机中，美国陆海军联合委员会做好准备，防备日本攻击菲律宾，这就是后来的“橙色计划”。罗斯福派战列舰舰队作环球巡航，目的之一就是让日本人看看美国的军事力量。
英国通过在美西战争中支持美国，承认美国拥有对巴拿马运河的全部控制权，以及把舰队撤出加勒比海等行动，正在赢得美国的友谊。与此同时，德国人也正通过炮击委内瑞拉海岸，为萨摩亚问题与美国争执，在马尼拉湾无视杜威的封锁命令，大肆发展殖民地，以及攫取处在美国和菲律宾之间的太平洋群岛等行为，引起美国的疑虑和敌意。
各国海军对无烟火药的采用和对射击技术的改进（在皇家海军中是珀西；斯科特发起的，在美国海军中则是威廉；西姆斯发起的），必然导致了全部装备大口径炮的战列舰的出现，这种战列舰中最早的一艘是英国的“无畏”号。英国和德国，但不包括美国，制造了为提高速度而少用装甲的全部装配大口径炮的战列巡洋舰。
美国首先把一艘潜艇“霍兰”号编入现役，其他国家也纷纷效法。所有人都认为潜艇可用于港口和海岸防卫和攻击装甲军舰。没有人预见到它会成为袭击商船的出色武器。美国人发明的飞机被认为可以在战争中用于侦察和远距离火力控制。没有人预见到它巨大的破坏力。然而无线电的一切用途却很快就被认识到，并得到了应用。
1915年，美国海军进行了一次它盼望已久的改革，成立了海军作战部。其部长有权“在海军部长的指示下，负责舰队的作战行动，负责准备和完善战争计划”。威廉；本森少将任海军作战部第一任部长。他要求各下属单位汇报作战准备情况，以此抓紧了作战部的工作。他全力支持通信系统的改进和军械弹药的采购。他鼓励与当时的杰出科学家们建立联系。并成立了海军咨询委员会，该委员会中包括托马斯；A；爱迪生、埃尔默；斯佩里和威廉；库利奇这样的杰出人物。海军从此开始与科学和工业有了紧密的联系，这使得0世纪的许多重大技术进步有了可能。
威尔逊积极鼓吹准备战争，并在国会上施展自己的影响，支持海军的建造规划。总统把自己的论点直接公诸全国，宣扬美国需要一支“世界上最强大的海军”。经过多方筹划，《1916年海军法》在8月9日通过生效。在其背后是美国的新的欲望：拥有一支“不亚于任何国家的海军”。在辩论中，日德兰战役成为那些主张造大舰的人们的有力论据。如果英国的大舰队无法对付德国人，美国人就只能指望自己的海军了，因为英国人可能不会再去封锁德国人了。《海军法》提议在短短的年里为美国海军增加10艘战列舰、6艘战列巡洋舰、10艘侦察巡洋舰、50艘驱逐舰和67艘潜艇。法令还批准建立一支海军航空部队和一支海军预备役部队。
《海军法》的通过并不意味着美国海军已经作好了参战准备。这个法案是个长期目标，政府认为它是保证“自然成长”的计划，它所预想的是美国在战后将无可争议地成为世界领袖。与此同时，尽管有政府部门和海军作战部长的反对，丹尼尔斯部长却顶住了来自各方的压力，拒绝为战争做准备。这个国家虽然有和平愿望，但却很可能会被卷入战争。丹尼尔斯拒绝给海军已有的服役舰增加设备和人员，也不让战舰处于最佳状态。威尔逊总统正以“他使我们摆脱了战争”的口号搞竞选。部长认为做有效的战争准备是政治上的不明智。
还没等威尔逊宣誓连任总统，德国人就宣布了他们无限制潜艇战的重大政策。发给美国的通知规定，每周允许1艘不载违禁品的美国船只严格按照德国人的指示进出英国。面对这种厚颜无耻的行为，威尔逊因受他对“索塞克斯”事件所持立场的束缚，于1917年月日与德断绝外交关系。臭名昭著的“月19日齐默尔曼电文”一发表，美国人群情激昂。这个电文企图贿赂墨西哥在德美交战时站在德国一方，作为交换条件，德国可帮它重新夺回得克萨斯州、亚利桑那州和新墨西哥州。这封耸人听闻的电文是英国人截获的，并在月1日发表，甚至引起了那些仍在寻求中立的美国人的义愤。
威尔逊下令把驶往交战地带的美国船只武装起来。月，美国第一艘武装商船启航。威尔逊还在希望德国人不要走到击沉美国商船这一步。由于没有公开的法令，他不准备采取进一步的行动。月1日美国汽轮“阿尔贡金”号在不列颠群岛附近没受到任何警告就被击沉了。1个星期后，又有艘美国船只在潜艇袭击中沉没，15人丧生。4月日威尔逊在国会里严肃地说：“世界必须安全民主……权利比和平更可贵，我们将为自己最珍惜的东西而战斗。”4天后美国对德宣战了。1917年4月初，英国海军部仍在坚持“保卫航线”的理论，这时美国海军少将威廉；西姆斯被派往英国研究船运形势并为与德开战时如何布置美国海军兵力提出建议。他到达英国时美国已经参战了。英国船运的糟糕情况——月和月的沉船达100万吨——使西姆斯大吃一惊。4月份的情况可能会更糟。皇家海军的计划制定者们坦率地预言，如果想不出制服潜艇的办法，英国到11月份就会被打败。除了巡逻、布雷和规避航道之外，杰利科想不出什么办法，而这些办法已被证明是不成功的。
英国海军部中的一群年轻军官在海军中校雷金纳德；亨德森的带领下已经开始对船运行动和防止损失默默地进行研究。他们发现穿越英吉利海峡的运煤船队，因法国人坚持护航，几乎没受到什么损失。运煤船队的600船次中只被潜艇击沉了5艘，损失率为0.19％，而在同一水域中独立航行的船只的损失率为5％，英国与挪威间船队采用护航措施后结果也一样，损失下降到原来的1/10。
有了这些数据之后，亨德森的小组建议海军部普遍使用护航队，特别是远洋护航队。海军大臣的次官们马上拒绝了。他们说护航队只是防卫性措施，而要击败潜艇则需要进攻性措施。他们又重复了反对护航的老调。西姆斯少将得知了亨德森小组的发现和建议后，立即成为一个热情的鼓吹者。当他有机会与劳埃德；乔治首相商谈时，他竭力为护航体系辩护。劳埃德；乔治一旦被说服，就成为护航队的最强硬的支持者之一。他给海军部施加压力，杰利科便指示亨德森做更进一步的研究。结果海军部最终认为实行护航是“完全切实可行的”。4月0日海军部的官员们同意派出一支实验远洋护航队。
西姆斯现任美国海军欧洲水域作战部队司令。他自己以及他日益扩大的部队都投入到对德潜艇作战中了。美国第一批军舰，第8分舰队的6艘驱逐舰于1917年5月初抵达昆斯敦，在其后的个月里又开来了1艘驱逐舰和艘供应船。与此同时，护航制度正在执行。对驶往不列颠群岛的船只的护航始于7月中旬，1个月后也开始对驶离的船只护航。随着被护航船只数目的增多，尽管在被宣布为交战地带的水域里的潜艇更多了，但沉船数目却急剧下降。
11月，护航制度扩大到地中海。尽管由于那儿的司令官更喜欢巡逻所以护航舰只不足，但护航船只的损失率只有1％，而护航舰只击沉的潜艇占这一地区所有被击沉潜艇的/。
以前所有反对护航的论点都被证明是不成立的。组成一支护航队所需的时间并不比靠扫雷和巡逻“清理”航道所用的时间更长。护航船队按计划到达，这使人们能有效地安排港口利用率。商船船员和海军军官一样能坚守岗位和避免船只的相撞。护航所需的舰只数量从未超过海军在编军舰总数的15％，而且参加护航的都是无用的巡逻队里不适合舰队作战的军舰。
被潜艇击沉的船只的数目几乎与护航制度的扩大成反比。潜艇现在只能在单独航行的船只中寻找自己的攻击对象了。单独行驶的船只的损失与被护航船只的损失之比是1：1。
为了落实开展无限制潜艇战这个政治决策，德国人把所有能用的潜艇都用上了。基于5个月之内就会把英国人打垮这一估计，潜艇部队顾不上保养和维修，全体出动。这样他们仍能保持每天平均击沉商船45艘，并在1917年7月达到平均每天击沉5艘的最高记录。然而忽视维修这个不慎重的政策带来的恶果很快就显示了出来。随着潜艇损失的增加和对潜艇制造业的压缩——这也是一厢情愿地估计协约国会很快投降所带来的一个结果，海上潜艇的数量终于开始直线下降了。
德国人开始了大规模的潜艇建造计划，但为时已晚。到1918年9月，新潜艇的交货率达到每月0艘，谢尔在得到德国皇帝的批准后，把交货率提高到每月40艘。然而这时虽然产量大增，但为时太晚，对战争已起不了什么作用了。
九、其它反潜措施为了防止德国潜艇进入作战地区，协约国决定采用个雷幕。最著名的北海雷幕从奥克尼群岛一直延伸到挪威。虽然有西姆斯积极反对，但协约国仍在1917年11月底批准了这一雷幕。事实证明西姆斯是正确的。虽然在0海里长，15至0海里宽的水域里布下了7万颗水雷，但效果甚微。这么大的工程的结果可能只使1艘潜艇沉没。北海的能见度很低，距离又这样远，使军舰无法进行有效的反扫雷舰巡逻。潜艇继续随心所欲地利用这片水域，有时还伴有德国的扫雷艇。
第二道雷幕也同样不成功。英国人想封锁奥特朗托海峡，把地中海潜艇部队封死在亚得里亚海里。雷幕炸沉过1艘潜艇，但德国人一直自由地利用这条航道直至战争结束。
唯一获得成功的是1917-1918年冬季布下的多佛尔海峡雷幕。因为这一水域相对较小，容易组织反德国扫雷行动的巡逻，也容易把被扫除的水雷重新布设上，所以多佛尔雷幕效率很高，到1918年8月时已炸毁潜艇1艘，完全封闭了海峡，*迫德国人放弃了佛兰德潜艇基地。
在多佛尔海峡*迫佛兰德基地关闭之前，英国人不想“到处追黄蜂”，而是希望象伍德罗；威尔逊所说的那样对“蜂巢”猛击一下。他们提议对泽布吕赫港和奥斯坦德港搞一次袭击。这两个港口之间有通过布吕格的运河相连。海军中将罗杰；凯斯指挥的这次袭击企图在海峡入口处炸沉几艘船使航道不通。但1918年4月日的这次行动却根本就没成功，尽管协约国报纸上把它吹为大捷。没有1艘阻塞船能到达指定的位置。这次战斗使英国人遭受了100多人的伤亡，而刚过了几个星期这两个港口就又象以前一样使用了。但这次袭击却使人们想到了组建受过特殊训练的袭击部队的办法，在第二次世界大战时就组建了著名的突击队和别动队。
实战表明，对付潜艇的最有效的武器是另一种潜艇。协约国潜艇击沉了德国人的19艘潜艇，而在德国人中产生的心理效果比实际损失还要大，因为意想不到的鱼雷对被迫到水面上充电的潜艇的威胁，使潜艇部队中的士气大减。正如一位被俘的德国潜艇军官所说：“我们已经习惯了你们的深水炸弹，但我们一直对你们的潜艇提心吊胆。”休；罗德曼少将指挥的第9战列舰分舰队改编为第6战斗分舰队参战。因为美国国务院著名的“黑房子”能象各国大使馆那样非常迅速地将各自政府的密电指示破译成美国代表团能够通晓的电文。英国没能被迫做出那样的抉择。因为美国国会否决了1919年的计划。参议院否决了国际联盟，在190年的全国大选中民主党又落选。重重的打击加之身患绝症，威尔逊严厉指责美国是在“绷着脸，自己把自己孤立起来”，他带着这种不满的情绪离开了白宫。伍德罗；威尔逊（1856.1.8—194..）是美国第8任总统。出生于弗吉尼亚州。父亲约瑟夫；威尔逊是大学教授。威尔逊毕业于普林斯顿大学，毕业后任教多年。1910年当选为新泽西州州长。191年获民主党总统候选人提名，占败西奥多；罗斯福获胜。执政期间推行改革.取代罗斯福为进步主义改革旗手。1916年连任。当时，上值第一次世界大战，开始，威尔逊政府避战，后参战，于1918年1月提出《公正与和平》为14点方案。德国战败后，此方案为与战败国和谈方案的基础。威尔逊本人也作为总统破大荒第一次出国，出席了巴黎和会。这时，国内政治形势出现逆转，被共和党人控制的国会拒绝批准威尔逊方案，后付诸公民表决。结果，这一方案仍未完全被通过，因此，提出国际联盟的美国，却未能参加国联。190年总统选举，民主党人失败。当年，下野的威尔逊获诺贝尔和平奖。四年后，他在睡眠中死去。
威尔逊于1885年与艾伦；路易丝；阿克森结婚，生有三女。1915年艾伦病故。威尔逊于1915年与伊迪丝；高尔特结婚，无子女。威尔逊时代的美国，经过内战后的重建和上升阶段，已经开始步入世界政治舞台。它虽有经济大国之称，并有称霸世界的野心，但在政治和军事上还难以与欧洲老牌强国英法一争高低。于是，威尔逊就利用美国的经济优势，提出"理想主义"人权外交来与欧洲诸强进行政治竞争。在当时，威尔逊被"公认为世界各地人权的保卫者"。作为美国人权外交的开拓者，威尔逊的"理想主义"人权外交对后来的美国外交产生了巨大影响。威尔逊1919年曾患中风，结果在总统任期最后两年他几乎没有起到总统的作用。除了威尔逊的私人医生和妻子，外界根本不知道总统真实的身体状况，即便是内阁成员和副总统。
第8任总统伍德罗；威尔逊是个不甘寂寞的人。他在先后两次婚姻中都忙着偷情。在同他生活了0多年的妻子埃伦去世不久后，威尔逊就急急忙忙地打算和与自己一直约会的玛丽；佩克举行婚礼。不可思议的是，在结婚喜帖刚刚发出，威尔逊就搭上了华盛顿一名珠宝商的遗孀伊迪丝；博林；高尔特，并最终和高尔特结婚。但威尔逊一直和佩克保持着情人关系。
第一次世界大战是人类历史上第一次热兵器的世界战争。战争中用枪炮坦克和飞机杀人，相比于几千年来人类用刀棍和矛杀人，使得个人参战的残酷性降低，从而战争更容易动员和发起，却使杀人的规模和后果更为严重。一次大战后，威尔逊总统看到了这种严重危险，极力倡导建立国际组织，通过国际社会的对话协调，来防止下一次战争的灾难，这就是成立国联的倡议。但是，美国民众中弥漫着孤立主义的情绪，一次大战本来和美国没有关系，美国没有从战争中得到任何东西，凭什么让美国小镇上的男孩们远渡重洋去受难、去牺牲呢？
威尔逊总统在美国到处奔走，呼吁民众支持建立国联，支持让美国参与国联事务。按照美国宪法，参与国联是一种国际条约，这样的国际条约必须得到参议院的批准方能成立，而国会议员是民众选出来的，是草根层的民众代表，只有民众能够影响他们。只有先说服民众，才能争取得到国会批准。
可惜，那个时候的美国普通老百姓看不到未来的世界战争会*到他们头上，他们从来不想把手伸得那么长，他们不想干涉远处的事务，他们指望好自为之。孤立主义占了上风。威尔逊总统在全国各地演讲，直到中风瘫痪。1919年秋和190年春，参议院两次表决，都否决了美国加盟国联的条约。威尔逊呼吁全民公投没有成功。于是，由威尔逊倡导建立的国际联盟，美国却反而没有参加。由于威尔逊总统对于防止战争的上述努力，他获得了1919年的诺贝尔和平奖（未完待续）
个可用的鱼雷投放装置。
191年在马里兰州的安纳波利斯的一个营地里，成立了第一支海军航空兵部队。第二年这支部队转移到佛罗里达州的彭萨科拉。在这里它发展成为彭萨科拉海军一级航空站，海军的航空兵军官学校。那一年，后来成为航空局局长、第二次世界大战后任太平洋舰队和太平洋战区司令的约翰托尔斯上尉在舰队练习中做了第一次侦察飞行。在1914年对韦拉克鲁斯的军事行动中做了侦察和校射飞行。
海军采用的新技术中直接效果最大的是无线电。因为不象潜艇和飞机，它的可能性得到了广泛的认识和应用。无线电为军舰、舰队和远近的海岸站提供了永久性的联系纽带，并通过促进各分散部队（单位）间的更好地协同动作而改变了海军战略的运用。
到了1914年，世界海军中最新型的军舰已经开始有了“现代化”的样子。事实上它们中的某些军舰过0年后仍有战斗价值。罗斯福用“说话要温和，但手中要拿着大棒”这句话申明了一条强硬的外交政策。海军就是他的“大棒”——主要用来对付或保卫加勒比海沿岸的拉丁美洲国家。海军首先被用于使巴拿马脱离哥伦比亚，以便加快签署一项条约，使美国有权在巴拿马挖一条由美国控制的运河。
为了防止外国对拉丁美洲国家的干涉（通常是为了讨还拖欠的债款），罗斯福声明，如果有干涉的必要，美国是会出面干涉的。这一政策被称为门罗主义的“罗斯福推论”。在实施这种推论中，美国海军和海军陆战队干涉了尼加拉瓜、海地和多米尼加——征收税款还债或恢复秩序。美国坚持要求把普拉特修正案写入古巴宪法。根据这一修正案，美国海军陆战队三次占领古巴。由于墨西哥人拒绝向美国国旗敬礼以表示对错捕一船美国水手的歉意，美国人占领了韦拉克鲁斯港，美国和墨西哥险些交战。
美国占有了菲律宾后便陷入了远东事务。美国为防止外国势力瓜分中国，宣布了门户开放政策，与其他国家一起打败了义和团，调停了日俄之间的战争。1905年的朴茨茅斯条约就是调停的结果，日本人却对此很失望。他们后来又被旧金山学校里对东方孩子的隔离所激怒。在由此引起的外交危机中，美国陆海军联合委员会做好准备，防备日本攻击菲律宾，这就是后来的“橙色计划”。罗斯福派战列舰舰队作环球巡航，目的之一就是让日本人看看美国的军事力量。
英国通过在美西战争中支持美国，承认美国拥有对巴拿马运河的全部控制权，以及把舰队撤出加勒比海等行动，正在赢得美国的友谊。与此同时，德国人也正通过炮击委内瑞拉海岸，为萨摩亚问题与美国争执，在马尼拉湾无视杜威的封锁命令，大肆发展殖民地，以及攫取处在美国和菲律宾之间的太平洋群岛等行为，引起美国的疑虑和敌意。
各国海军对无烟火药的采用和对射击技术的改进（在皇家海军中是珀西；斯科特发起的，在美国海军中则是威廉；西姆斯发起的），必然导致了全部装备大口径炮的战列舰的出现，这种战列舰中最早的一艘是英国的“无畏”号。英国和德国，但不包括美国，制造了为提高速度而少用装甲的全部装配大口径炮的战列巡洋舰。
美国首先把一艘潜艇“霍兰”号编入现役，其他国家也纷纷效法。所有人都认为潜艇可用于港口和海岸防卫和攻击装甲军舰。没有人预见到它会成为袭击商船的出色武器。美国人发明的飞机被认为可以在战争中用于侦察和远距离火力控制。没有人预见到它巨大的破坏力。然而无线电的一切用途却很快就被认识到，并得到了应用。
1915年，美国海军进行了一次它盼望已久的改革，成立了海军作战部。其部长有权“在海军部长的指示下，负责舰队的作战行动，负责准备和完善战争计划”。威廉；本森少将任海军作战部第一任部长。他要求各下属单位汇报作战准备情况，以此抓紧了作战部的工作。他全力支持通信系统的改进和军械弹药的采购。他鼓励与当时的杰出科学家们建立联系。并成立了海军咨询委员会，该委员会中包括托马斯；A；爱迪生、埃尔默；斯佩里和威廉；库利奇这样的杰出人物。海军从此开始与科学和工业有了紧密的联系，这使得0世纪的许多重大技术进步有了可能。
威尔逊积极鼓吹准备战争，并在国会上施展自己的影响，支持海军的建造规划。总统把自己的论点直接公诸全国，宣扬美国需要一支“世界上最强大的海军”。经过多方筹划，《1916年海军法》在8月9日通过生效。在其背后是美国的新的欲望：拥有一支“不亚于任何国家的海军”。在辩论中，日德兰战役成为那些主张造大舰的人们的有力论据。如果英国的大舰队无法对付德国人，美国人就只能指望自己的海军了，因为英国人可能不会再去封锁德国人了。《海军法》提议在短短的年里为美国海军增加10艘战列舰、6艘战列巡洋舰、10艘侦察巡洋舰、50艘驱逐舰和67艘潜艇。法令还批准建立一支海军航空部队和一支海军预备役部队。
《海军法》的通过并不意味着美国海军已经作好了参战准备。这个法案是个长期目标，政府认为它是保证“自然成长”的计划，它所预想的是美国在战后将无可争议地成为世界领袖。与此同时，尽管有政府部门和海军作战部长的反对，丹尼尔斯部长却顶住了来自各方的压力，拒绝为战争做准备。这个国家虽然有和平愿望，但却很可能会被卷入战争。丹尼尔斯拒绝给海军已有的服役舰增加设备和人员，也不让战舰处于最佳状态。威尔逊总统正以“他使我们摆脱了战争”的口号搞竞选。部长认为做有效的战争准备是政治上的不明智。
还没等威尔逊宣誓连任总统，德国人就宣布了他们无限制潜艇战的重大政策。发给美国的通知规定，每周允许1艘不载违禁品的美国船只严格按照德国人的指示进出英国。面对这种厚颜无耻的行为，威尔逊因受他对“索塞克斯”事件所持立场的束缚，于1917年月日与德断绝外交关系。臭名昭著的“月19日齐默尔曼电文”一发表，美国人群情激昂。这个电文企图贿赂墨西哥在德美交战时站在德国一方，作为交换条件，德国可帮它重新夺回得克萨斯州、亚利桑那州和新墨西哥州。这封耸人听闻的电文是英国人截获的，并在月1日发表，甚至引起了那些仍在寻求中立的美国人的义愤。
威尔逊下令把驶往交战地带的美国船只武装起来。月，美国第一艘武装商船启航。威尔逊还在希望德国人不要走到击沉美国商船这一步。由于没有公开的法令，他不准备采取进一步的行动。月1日美国汽轮“阿尔贡金”号在不列颠群岛附近没受到任何警告就被击沉了。1个星期后，又有艘美国船只在潜艇袭击中沉没，15人丧生。4月日威尔逊在国会里严肃地说：“世界必须安全民主……权利比和平更可贵，我们将为自己最珍惜的东西而战斗。”4天后美国对德宣战了。1917年4月初，英国海军部仍在坚持“保卫航线”的理论，这时美国海军少将威廉；西姆斯被派往英国研究船运形势并为与德开战时如何布置美国海军兵力提出建议。他到达英国时美国已经参战了。英国船运的糟糕情况——月和月的沉船达100万吨——使西姆斯大吃一惊。4月份的情况可能会更糟。皇家海军的计划制定者们坦率地预言，如果想不出制服潜艇的办法，英国到11月份就会被打败。除了巡逻、布雷和规避航道之外，杰利科想不出什么办法，而这些办法已被证明是不成功的。
英国海军部中的一群年轻军官在海军中校雷金纳德；亨德森的带领下已经开始对船运行动和防止损失默默地进行研究。他们发现穿越英吉利海峡的运煤船队，因法国人坚持护航，几乎没受到什么损失。运煤船队的600船次中只被潜艇击沉了5艘，损失率为0.19％，而在同一水域中独立航行的船只的损失率为5％，英国与挪威间船队采用护航措施后结果也一样，损失下降到原来的1/10。
有了这些数据之后，亨德森的小组建议海军部普遍使用护航队，特别是远洋护航队。海军大臣的次官们马上拒绝了。他们说护航队只是防卫性措施，而要击败潜艇则需要进攻性措施。他们又重复了反对护航的老调。西姆斯少将得知了亨德森小组的发现和建议后，立即成为一个热情的鼓吹者。当他有机会与劳埃德；乔治首相商谈时，他竭力为护航体系辩护。劳埃德；乔治一旦被说服，就成为护航队的最强硬的支持者之一。他给海军部施加压力，杰利科便指示亨德森做更进一步的研究。结果海军部最终认为实行护航是“完全切实可行的”。4月0日海军部的官员们同意派出一支实验远洋护航队。
西姆斯现任美国海军欧洲水域作战部队司令。他自己以及他日益扩大的部队都投入到对德潜艇作战中了。美国第一批军舰，第8分舰队的6艘驱逐舰于1917年5月初抵达昆斯敦，在其后的个月里又开来了1艘驱逐舰和艘供应船。与此同时，护航制度正在执行。对驶往不列颠群岛的船只的护航始于7月中旬，1个月后也开始对驶离的船只护航。随着被护航船只数目的增多，尽管在被宣布为交战地带的水域里的潜艇更多了，但沉船数目却急剧下降。
11月，护航制度扩大到地中海。尽管由于那儿的司令官更喜欢巡逻所以护航舰只不足，但护航船只的损失率只有1％，而护航舰只击沉的潜艇占这一地区所有被击沉潜艇的/。
以前所有反对护航的论点都被证明是不成立的。组成一支护航队所需的时间并不比靠扫雷和巡逻“清理”航道所用的时间更长。护航船队按计划到达，这使人们能有效地安排港口利用率。商船船员和海军军官一样能坚守岗位和避免船只的相撞。护航所需的舰只数量从未超过海军在编军舰总数的15％，而且参加护航的都是无用的巡逻队里不适合舰队作战的军舰。
被潜艇击沉的船只的数目几乎与护航制度的扩大成反比。潜艇现在只能在单独航行的船只中寻找自己的攻击对象了。单独行驶的船只的损失与被护航船只的损失之比是1：1。
为了落实开展无限制潜艇战这个政治决策，德国人把所有能用的潜艇都用上了。基于5个月之内就会把英国人打垮这一估计，潜艇部队顾不上保养和维修，全体出动。这样他们仍能保持每天平均击沉商船45艘，并在1917年7月达到平均每天击沉5艘的最高记录。然而忽视维修这个不慎重的政策带来的恶果很快就显示了出来。随着潜艇损失的增加和对潜艇制造业的压缩——这也是一厢情愿地估计协约国会很快投降所带来的一个结果，海上潜艇的数量终于开始直线下降了。
德国人开始了大规模的潜艇建造计划，但为时已晚。到1918年9月，新潜艇的交货率达到每月0艘，谢尔在得到德国皇帝的批准后，把交货率提高到每月40艘。然而这时虽然产量大增，但为时太晚，对战争已起不了什么作用了。
九、其它反潜措施为了防止德国潜艇进入作战地区，协约国决定采用个雷幕。最著名的北海雷幕从奥克尼群岛一直延伸到挪威。虽然有西姆斯积极反对，但协约国仍在1917年11月底批准了这一雷幕。事实证明西姆斯是正确的。虽然在0海里长，15至0海里宽的水域里布下了7万颗水雷，但效果甚微。这么大的工程的结果可能只使1艘潜艇沉没。北海的能见度很低，距离又这样远，使军舰无法进行有效的反扫雷舰巡逻。潜艇继续随心所欲地利用这片水域，有时还伴有德国的扫雷艇。
第二道雷幕也同样不成功。英国人想封锁奥特朗托海峡，把地中海潜艇部队封死在亚得里亚海里。雷幕炸沉过1艘潜艇，但德国人一直自由地利用这条航道直至战争结束。
唯一获得成功的是1917-1918年冬季布下的多佛尔海峡雷幕。因为这一水域相对较小，容易组织反德国扫雷行动的巡逻，也容易把被扫除的水雷重新布设上，所以多佛尔雷幕效率很高，到1918年8月时已炸毁潜艇1艘，完全封闭了海峡，*迫德国人放弃了佛兰德潜艇基地。
在多佛尔海峡*迫佛兰德基地关闭之前，英国人不想“到处追黄蜂”，而是希望象伍德罗；威尔逊所说的那样对“蜂巢”猛击一下。他们提议对泽布吕赫港和奥斯坦德港搞一次袭击。这两个港口之间有通过布吕格的运河相连。海军中将罗杰；凯斯指挥的这次袭击企图在海峡入口处炸沉几艘船使航道不通。但1918年4月日的这次行动却根本就没成功，尽管协约国报纸上把它吹为大捷。没有1艘阻塞船能到达指定的位置。这次战斗使英国人遭受了100多人的伤亡，而刚过了几个星期这两个港口就又象以前一样使用了。但这次袭击却使人们想到了组建受过特殊训练的袭击部队的办法，在第二次世界大战时就组建了著名的突击队和别动队。
实战表明，对付潜艇的最有效的武器是另一种潜艇。协约国潜艇击沉了德国人的19艘潜艇，而在德国人中产生的心理效果比实际损失还要大，因为意想不到的鱼雷对被迫到水面上充电的潜艇的威胁，使潜艇部队中的士气大减。正如一位被俘的德国潜艇军官所说：“我们已经习惯了你们的深水炸弹，但我们一直对你们的潜艇提心吊胆。”休；罗德曼少将指挥的第9战列舰分舰队改编为第6战斗分舰队参战。因为美国国务院著名的“黑房子”能象各国大使馆那样非常迅速地将各自政府的密电指示破译成美国代表团能够通晓的电文。英国没能被迫做出那样的抉择。因为美国国会否决了1919年的计划。参议院否决了国际联盟，在190年的全国大选中民主党又落选。重重的打击加之身患绝症，威尔逊严厉指责美国是在“绷着脸，自己把自己孤立起来”，他带着这种不满的情绪离开了白宫。伍德罗；威尔逊（1856.1.8—194..）是美国第8任总统。出生于弗吉尼亚州。父亲约瑟夫；威尔逊是大学教授。威尔逊毕业于普林斯顿大学，毕业后任教多年。1910年当选为新泽西州州长。191年获民主党总统候选人提名，占败西奥多；罗斯福获胜。执政期间推行改革.取代罗斯福为进步主义改革旗手。1916年连任。当时，上值第一次世界大战，开始，威尔逊政府避战，后参战，于1918年1月提出《公正与和平》为14点方案。德国战败后，此方案为与战败国和谈方案的基础。威尔逊本人也作为总统破大荒第一次出国，出席了巴黎和会。这时，国内政治形势出现逆转，被共和党人控制的国会拒绝批准威尔逊方案，后付诸公民表决。结果，这一方案仍未完全被通过，因此，提出国际联盟的美国，却未能参加国联。190年总统选举，民主党人失败。当年，下野的威尔逊获诺贝尔和平奖。四年后，他在睡眠中死去。
威尔逊于1885年与艾伦；路易丝；阿克森结婚，生有三女。1915年艾伦病故。威尔逊于1915年与伊迪丝；高尔特结婚，无子女。威尔逊时代的美国，经过内战后的重建和上升阶段，已经开始步入世界政治舞台。它虽有经济大国之称，并有称霸世界的野心，但在政治和军事上还难以与欧洲老牌强国英法一争高低。于是，威尔逊就利用美国的经济优势，提出"理想主义"人权外交来与欧洲诸强进行政治竞争。在当时，威尔逊被"公认为世界各地人权的保卫者"。作为美国人权外交的开拓者，威尔逊的"理想主义"人权外交对后来的美国外交产生了巨大影响。威尔逊1919年曾患中风，结果在总统任期最后两年他几乎没有起到总统的作用。除了威尔逊的私人医生和妻子，外界根本不知道总统真实的身体状况，即便是内阁成员和副总统。
第8任总统伍德罗；威尔逊是个不甘寂寞的人。他在先后两次婚姻中都忙着偷情。在同他生活了0多年的妻子埃伦去世不久后，威尔逊就急急忙忙地打算和与自己一直约会的玛丽；佩克举行婚礼。不可思议的是，在结婚喜帖刚刚发出，威尔逊就搭上了华盛顿一名珠宝商的遗孀伊迪丝；博林；高尔特，并最终和高尔特结婚。但威尔逊一直和佩克保持着情人关系。
第一次世界大战是人类历史上第一次热兵器的世界战争。战争中用枪炮坦克和飞机杀人，相比于几千年来人类用刀棍和矛杀人，使得个人参战的残酷性降低，从而战争更容易动员和发起，却使杀人的规模和后果更为严重。一次大战后，威尔逊总统看到了这种严重危险，极力倡导建立国际组织，通过国际社会的对话协调，来防止下一次战争的灾难，这就是成立国联的倡议。但是，美国民众中弥漫着孤立主义的情绪，一次大战本来和美国没有关系，美国没有从战争中得到任何东西，凭什么让美国小镇上的男孩们远渡重洋去受难、去牺牲呢？
威尔逊总统在美国到处奔走，呼吁民众支持建立国联，支持让美国参与国联事务。按照美国宪法，参与国联是一种国际条约，这样的国际条约必须得到参议院的批准方能成立，而国会议员是民众选出来的，是草根层的民众代表，只有民众能够影响他们。只有先说服民众，才能争取得到国会批准。
可惜，那个时候的美国普通老百姓看不到未来的世界战争会*到他们头上，他们从来不想把手伸得那么长，他们不想干涉远处的事务，他们指望好自为之。孤立主义占了上风。威尔逊总统在全国各地演讲，直到中风瘫痪。1919年秋和190年春，参议院两次表决，都否决了美国加盟国联的条约。威尔逊呼吁全民公投没有成功。于是，由威尔逊倡导建立的国际联盟，美国却反而没有参加。由于威尔逊总统对于防止战争的上述努力，他获得了1919年的诺贝尔和平奖（未完待续）